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文化旅游产业如何进行十四五”规划编制

时间：2020-3-26 16:55:13 浏览数：6085

　　2019年是“十四五”规划编制启动年。目前，国家旅游规划的编制工作已经开始。作为经济增长的新引擎，文化和旅游业已融入整体经济和社会发展，“十四五”时期旅游业承担的历史使命将更加重要。

　　“十四五”文化旅游发展规划是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对指导文化旅游一体化具有重大的现实意义。由于当地文化和旅游部门于2019年进行了整合，因此所有地区都在忙于理清机构并熟悉业务。为了实现文化和旅游的融合，他们更加陷于“摸石头过河”，缺乏长期的发展规划指导。因此，“第十四个五年计划”是文化和旅游业融合与发展的纲领性文件，它将指导未来文化和旅游业的健康发展。各市县政府以“十四五”编制为契机，在把握中国文化旅游发展战略顶层设计和发展趋势的基础上，总结“十三五”的成就和存在的问题，认识新时代文化旅游发展的特点，加强文化旅游一体化的高层设计和科学管理，统筹谋划文旅融合发展新思路，并着力在文化和旅游一体化，土地和空间规划以及全球旅游，乡村振兴，高质量发展等战略方向上，构建规划的技术路线，从而为前瞻性和可操作性的发展道路和目标未来五年文化旅游的发展。

　　如何对“十四五”规划进行深入研究，需要正确理解和把握新时期旅游业面临的新机遇、挑战、任务和目标。文化旅游如何满足人们日益增长的对美好生活的需求？如何促进文化力量建设？这是“十四五”文化旅游发展规划的重要历史使命，这也是必须回答的问题。 “第十四个五年计划”应做出方向性和战略性安排。

　　1目前文旅部已开展的流程及内容

　　第一步：“十三五”规划中期评估
　�。�2018年-2019年1月）

　　1月3日至4日，2019年全国文化和旅游厅局长会议上，文化和旅游部部长雒树刚在工作报告中指出文旅部中期评估深入开展，规划对全局工作的引领带动作用有效发挥。此次中期评估坚持目标导向和问题导向相结合原则，采取自评估和第三方评估相结合、定性分析和定量分析相结合的方式，保证了评估工作的客观性和科学性。

　　第二步：“十四五”规划前期调研

　　（2018年底至2019年底）

　　6月3日至5日，文化和旅游部党组副书记、副部长李金早同志带领政法司有关同志赴浙江开展“十四五”文化和旅游发展规划调研，了解基层文化和旅游发展现状，听取“十四五”规划意见建议。目前文旅部已开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。

　　后期即将展开的步骤：形成基本思路、文本起草、征求意见、审批与发布等步骤，一般全部流程历时两年以上。

　　2编制“十四五”规划时需注意的问题

　　未来，“十四五”文化旅游发展规划的编制过程中，需要重点考虑当前文旅融合的客观情况与不足之处：

　　一、文旅融合不足。目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。

　　二、民族品牌不足。我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。

　　三、顶层设计不足。目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河”。

　 3未来文旅融合的创新方向与路径

　　文化和旅游融合发展，让文化更富活力，让旅游更富魅力。要推动景区由欣赏美丽风景向体验美好生活转变。那么，在“体验为王”的生活时代，文旅行业创新的路径与方向在哪里？

　　一、创新文旅融合业态体系。旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。

　　二、创新文旅融合产品体系。着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。

　　三、创新文旅融合营销体系。建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。

　　四、创新文旅融合IP体系。IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和必发联盟IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。

　　4未来投资文旅项目的六大热点

　　一、文旅综合体是文化旅游开发的重点

　　游客对传统的文化景区已经出现了审美疲劳，对新的事物充满着期待。突出特色和体验性的文旅商业综合体是城市休闲度假群体的“新宠”。文旅商业综合体打造文旅商复合模式，通过文化主题，聚集商业、旅游、休闲于一体，满足消费客群新消费需求，极具个性化的主题型商业模式。文创体验店、文创商城、创客生活空间、联合办公等项目都将成为文旅综合体发展的重要引擎。

　　二、演艺节庆产品成为文化旅游盈利引爆点

　　近年来，旅游节庆和旅游演艺因其显著的集聚效应，日益成为旅游目的地的带动当地旅游发展的重要手段。据巴特勒旅游地生命周期理论分析，旅游目的地在达到稳定阶段后必将出现停滞或衰退趋势，如何抑制住这种衰退趋势，实现旅游景区的复苏，并恢复空前繁荣是各方不断探讨的问题，旅游演艺和旅游节庆正是在这种趋势下诞生的一种新的旅游方式。旅游演艺和旅游节庆也是文化旅游大时代下，文化旅游盈利引爆点。

　　“一个人打铁花，是一种文化的传承；一千个人打铁花，是一场心灵的震撼。” 独特的风俗和人文是宝贵的旅游资源。通过对这些传统生活方式和非物质文化遗传的还原、创新、演绎，成为很多游客首选的旅游目的地。司徒小镇千年铁魂和又见老山西等实景演艺，就是其中的精品与典范！

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