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国企混合所有制改革怎么混？四大落地关键点

时间：2016-4-6 浏览数：5366

一、混合所有制改革的方向和重点

我们知道。混改的过程中有很多声音，有议论会不会“国退民进”，而当混改被提出时，一些民营企业家表示要绝对控股才会参与混改，因为有些国有企业非常庞大，比如中石油中石化，它旗下的三万多个加油站一旦实行混改从何入手，混改的方向究竟如何

混改的三个问题：为何改、跟谁改、怎么改？

这三个题目我们思考一下，一个叫现金、一个叫混改、一个叫激励，他们的关系是什么？或者说共同之处是什么？我认为共同之处就在于可持续性，因为混改也好人才激励也好，包括所谓的现金，都是为了可持续性发展。

所以说首先要明确为什么混改，国家给我们定了混合所有制的方向，那么企业和单位通过改要解决什么问题？这是我们一切问题的出发点。第二点要想跟谁改，第三个观点是混改过程中怎么考虑人才激励，包括管理者以及骨干员工

二、转换机制是混改面临的最根本问题

混改可以概括为三句话十二个字“转换机制、放大功能、国民同进”。第一，为什么要混改，转换机制是最根本的问题，如果说转换机制没有改变，那么引进资本也是徒劳无益，第二是“跟谁混”，主要是和非公司“混”：一种是非国有企业、一种是社会企业、一种是自然企业，社会资本空间非常大，但是怎样找到合适的是个问题，包括员工持股，这一点比较敏感，国有企业如果要“混”，不控股就不敢“混”因为首先它要做大做强，第二要面临审计，刚才大家的观点都是民营企业不控股就不愿意跟着“混”，但改制后只要业务好，民营企业也还是愿意参与混改的，因为有的家族式民营企业想走远还是很困难，背靠国有企业这棵大树更好乘凉。而且混改提出了优先股的概念，允许将部分国有资本转化为优先股，这意味着更多民营资产可投入到国有企业，参与经营。

三、混改的核心是通过民营机制激活国有资产

关于混改，从本质上来讲混改也是要有民营机制的，通过民营机制激活国有资产，这是最本质的问题。国有企业如果还是一股独大，民营企业即便进入也仅仅是一种财富进入而非战略型进入，比如一些国企现在的改革，股东基本都是一些财富性的公司，大家都是搭国有企业改革的便车实现财富增值，国有企业本身也未改，民营企业只是搭便车，这样的混改是没有意义的，真正的混改是优化结构、引入市场机制，激活国有企业的资本；另外混改的核心还是要涉及到人力资源管理。因为国有企业的干部制度肯定要改革，只有通过混改，才能真正让董事会发挥作用。如果国有企业不是完全一股独大，将来董事会就有权利去选拔经营管理人员。

所有国有企业的改革在初始的地方都是好的，到了操作上就走样，过去的国有企业改革是没有顶层设计，现在是有了顶层设计不知道怎么执行。

混改过程中大家关注的另外两个问题，一是把关，比如国有资产如何实现公正的操作，我们现有的很多案例都是自己搞的，所以国有资产评估最大的问题是无形资产的流失，国有资产的负债率很高，真正的净资产很少，但是国有资产的品牌、资源以及网络体系是无价的；第二个控股就马上有人搭便车，希望上市然后实现财富增值。并不是所有的国有企业都适合混合所有制经济，垄断性国企没有必要，仅仅是参与市场的竞争性国企。

四、混改需要顶层设计和基层探索相结合

第一就是顶层设计还是一定要加上基层探索，这两个必须结合，顶层设计再好没有基础的探索是永远无法成功的，因为创造力来源于基�。坏诙且康鞒中裕降母母铮ú怀晒Φ母母铮芏喽际且蛭豢沙中淌奔淇春芎茫詈竺挥屑岢窒氯ィ欢ㄒ驹谧约夯蛘呱缁岬慕嵌瓤词欠窨沙中�。混改最难的是如果通过机制来促进企业的发展和员工的发展。

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